震后：筹资中的困境与困境中的筹资

震后：筹资中的困境与困境中的筹资

作者:地球村过客

　　汶川地震半个月来，以国内来源为主的社会捐款已经达到330亿元之巨，远远超出了政府预算内救灾资金。就数量而言，这是中国历史上空前的捐赠活动。

　　然而，时下流行的社会赈灾捐赠模式不具有可持续性，实际上已经使部分地方政府陷入了道德危机。但这并不表示抗震救灾不再需要社会的资金支持。在政府预算资金紧张的情况下，由于恢复重建面临巨大资金缺口，客观上要求社会资源继续参与救灾和恢复重建。要走出筹资的困境，在资金的困境中筹措救灾和灾后重建所需的巨额资金，出路也许在于使社会捐赠资金税收化，同时调整政府支出预算结构。为保证资金使用效益，必须用严格规划的手段来遏制投资冲动，用经济计划的手段来遏制利润冲动，用民主政治的手段来遏制权力冲动。

　　对于中国来说，这也许是一次浴火重生的历史机遇。

A、筹资中的困境

　　无论于公于私，赈灾捐款都是一件好事。

　　在“私”的方面，对于个人，它可以使心系灾区的人们能够向受灾的同胞表达关爱之情，在一定程度上疗治人们被地震惨况所重创的心理；对于企业，它有利于展示企业的社会责任感，塑造企业的社会形象。在“公”的方面，社会资金的介入，为政府组织救灾和重建工作提供了额外的资金来源，在一定程度上缓解了政府预算压力，不失为一个有效的筹资手段。

　　我有条件地支持捐款活动。但在各地政府主导的捐赠活动蓬勃兴起的情况下，我却并不赞同无限制地使用这种筹资手段。相反，我认为赈灾捐款活动必须有节制、有分寸、有规则，——最好干脆将其改头换面。因为在特定的条件下，社会捐款有可能成为一颗社会问题炸弹，其爆炸力与其规模成正比；筹资越多，可能造成越加严重的后果。