**市委市政府全面开展社会主义新农村建设工作意见

　　（二）实施原则
　　1、经济社会协调发展原则。坚持物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设协调发展，生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，自然生态与人的发展同等重视，正确处理农村建设发展中的各种关系。既要注重加大对农村的公共投入，改善农村的生活环境条件，又要毫不动摇地以经济建设为中心，把提升农村生产力水平和农民富裕程度作为重中之重来抓，增强农村自我发展、自我建设的活力和后劲；既要提高经济发展水平，加快农村硬件设施建设，又要健全管理制度，加强农民教育，倡导文明生活方式，增强群众的民主法制意识、科技素质和思想道德素质。
　　2、分类指导整体推进原则。要因村制宜，分类指导，对城中村、园区村、城镇驻地村、山区(滩区)村，立足实际确定建设内容和标准，区别不同情况采取政策措施，不搞一刀切。坚持整体推进与重点突破相结合，在全面动员发动、各乡镇（街道）村全面展开的基础上，每年确定一定数量的村实行重点扶持，全方位建设，集中突破，以点带面，促进全市新农村建设整体水平的提高。明年率先实施“十百”工程，着力抓好**个示范村和***个建设村，为其他村庄树立样板，提供借鉴。其他村庄要不等不靠，积极发挥主观能动性，及早展开各项建设工程。
　　3、群众自愿原则。要确立农民在新农村建设中的主体地位，正确处理政府主导与群众主体的关系，坚持依靠群众、发动群众、支持群众，尊重农民意愿和对项目的选择，充分调动农民自力更生建设家园的积极性，激发农民自主、自强、勤勉、互助、奉献精神。凡是群众迫切要求的先建、早建；凡是农民不认可的项目，不能强行推进；凡是农民一时不接受的项目，要先试点示范，并讲明政策规定，严格民主程序，让农民逐步理解接受。要多渠道筹集建设资金，建立项目扶持、市级补助、乡镇配套、村集体补贴、村民投入、社会投资“六位一体”的多元化投资格局。
　　4、规划先行原则。新农村建设要以全市村镇建设整体规划、土地利用总体规划为指导，在认真做好与农田保护规划、城镇组团规划、产业发展规划、工业园区规划及水利、交通等专项规划衔接的基础上，按照适度超前、因地制宜、各具特色的要求，首先进行村庄布局总体规划，确定建设方案。并坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法，严格按照新村规划和建设方案组织实施，切实维护规划的统一性和严肃性。
　　（三）建设目标
　　各乡镇（街道）村要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以产业现代化、布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境洁化、家居舒适化、服务社会化、管理规范化、农民知识化、精神文明系列化“十化”和**项考核指标（附后）为建设目标，广泛动员，全面发动，整体推进，力争经过五年的集中建设，把我市农村传统产业改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把传统村落建设成为拥有现代文明生活的新型社区，把传统农民培养成为适应市场经济发展要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。
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