人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定

　　二、扎实开展优质服务，带动整体工作水平不断提高
　　稳定低生育水平，严格控制人口过快增长，仍然是我们今后较长时期重大而艰苦的任务。未来多年里，我区仍然面临人口继续增长，人口素质亟待提高的问题，压力进一步加大，人口老龄化问题更加突出，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然尖锐。稳定目前低生育水平工作要求更高，任务更艰巨。应当看到，由于我区大部分地区生产力水平较低，社会保障制度尚不健全，传统生育观念的影响还将长期存在，任何政策的偏差、工作的失误以及外部环境的不利影响，都可能导致生育率的回升。必须进一步加大工作力度，提高工作水平，在今后较长的一个时期内稳定低生育水平。
　　（一）全面开展计划生育优质服务。计划生育优质服务，是指以生殖健康为重点，努力降低出生缺陷发生率，提高出生人口质量，使育龄夫妇享受生殖保健服务。它以服务为中心，以育龄群众需求为导向，以育龄夫妇人人享有基本生殖保健服务为目标，把国家指导与群众自

人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定

愿，落实计划生育基本国策与保护育龄群众实际利益统一起来，代表了人口与计划生育工作的发展方向。要坚持以人为本，以人的全面发展为中心，转变思想观念，调整工作思路，改进工作方法，不断提高全区人口与计划生育工作的管理水平、服务水平和依法行政水平，积极为育龄群众提供优质高效服务，带动全区人口与计划生育整体工作水平提高。

　　（二）进一步深化计划生育宣传教育。要以深入开展“婚育新风进万家”活动为载体，与文化、科技、卫生“三下乡”相结合，进一步深化计划生育宣传教育，引导人们树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样等科学文明进步的婚育观念。通过群众喜闻乐见的形式，大力开展人口与计划生育方针政策、基础知识、科普知识的宣传，在加强国情国策法规教育的同时，不断增强群众的自我保健意识和能力，在全社会形成有利于计划生育的良好舆论氛围。
　　（三）紧紧依靠科技进步，不断提高各级计划生育机构的服务水平。开展以技术服务为重点的优质服务。计划生育部门是开展人口与计划生育技术服务的综合管理部门。各级党委、政府要高度重视计划生育技术服务机构建设，健全服务网络，改善服务条件，规范服务标准，扩展服务领域，增强服务能力。用五年的时间完成各级计划生育服务机构的配套建设。要积极稳妥地推行避孕节育措施知情选择，提高避孕节育措施的落实率、及时率和有效率，降低节育手术并发症和人流比，保护广大妇女的身心健康。要认真贯彻《山东省关于禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》，保证出生人口性别比在合理范围之内。
　　（四）认真抓好优生优育工作，努力提高人口出生质量。计划生育和卫生部门要认真贯彻落实《母婴保健法》，充分发挥部门的职能作用，密切配合，共同做好对优生优育和生殖健康等科普知识的宣传教育力度，搞好孕期保健服务，强化优生监测和指导，大力实施“出生缺陷干预工程”，最大限度地减少人口出生缺陷发生率，提高出生人口的素质。
　　三、进一步健全完善适应社会主义市场经济的人口与计划生育工作管理体制
　　人口与计划生育工作是一项政策性、群众性很强的社会系统工程，要动员全社会力量，采取综合措施，实行齐抓共管与综合治理。计划生育部门要充分发挥参谋助手作用，协助党委和政府组织、协调、督促各部门落实人口与计划生育政策。组织、宣传、计划、财政、统计、卫生、教育、科技、劳动、民政、公安、工商、农业、城建、人事、纪检、监察等部门要进一步明确在人口与计划生育工作中的职责和任务，结合自身职能制定和完善具体的政策措施，在推进人口与计划生育事业中发挥积极作用。工会、共青团、妇联和计划生育协会等群众团体作为协助党委、政府动员广大群众参与计划生育工作的重要力量，要更好地组织群众实行自我教育、自我管理和自我服务。
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